问题：
公共政策主体是相对于政策客体而言的，它是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策（ ）的行为者。
公共政策主体是相对于政策客体而言的，它是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策（ ）的行为者。
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