（16分）新农保制度是党和政府的一项重大惠农政策。党中央、国务院高度重视并深切关怀农村居民的养老保障问题，明确了2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标。国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。目前中央确定的基础养老金为55元，这是根据目前中央财政承受能力和保基本的原则确定的。随着国家财政收入增加，政府必定会逐年增加对农民养老的投入和补贴。
（1）说明国家建立新农保制度的经济意义。（12分）
（2）从经济生活角度，请你为党和政府增加农民养老投入和补贴提两条合理化建议。（4分）