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招标采购合同管理【案例分析】
1
某中央部委以公开招标方式,利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器,达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产u投标截止时,没有供应商投标。 经审查,招标文件中没有不合理条款,招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。 由于重新公开招标不能满足时间要求,经财政部门批准,可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意,为此,采购人向某政府采购中心咨询,得到以下4条建议: (1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。 进行两轮谈判,按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。 (3)采用询价采购。采购人先制定询价文件,询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 (4)采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判,签订采购合同。 问题: 指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处,并分别说明理由。
2
某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如下:(1)签约合同价:82000万元;合同形式:可调单价合同。 (2)预付款:签约合同价的10%,按相同比例从每月应支付的工程进度款中抵扣,到竣工结算时全部扣销。 (3)工程进度款:按月支付,进度款金额包括:①当月完成的清单子目的合同价款; ②当月确认的变更、索赔金额;③当月价格调整金额;④扣除合同约定应当抵扣的预付款 和扣留的质量保证金。 (4)质量保证金:从月进度付款中按5%扣留,质量保证金限额为签约合同价的5%。 (5)价格调整:采用价格指数法,公式如下: 式中,ΔP为价格调整金额;P0为当月完成的清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和;L为当期人工费价格指数;M为当期材料设备综合价格指数。 该工程当年4月开始施工,前4个月的有关数据见表3-1。 问题: 1.计算该4个月完成的清单子目的合同价款。 2.计算该4个月各月的价格调整金额。 3.计算6月份实际应拨付给承包人的工程款金额。 (列出计算过程。计算过程保留四位小数,计算结果保留两位小数。)
3
某建设单位准备建一座图书馆,建筑面积5000m2,预算投资400万元,建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政管理部门提交了招标申请书且得到了批准。 建设单位依照有关招标投标程序进行公汗招标。 由于该工程在设计上比较复杂,根据当地建设局的建议,对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。 拟参加此次投标的五家单位中A、B、D为二级资质,C单位为三级资质,E单位为一级资质。而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚,建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧。正在犹豫不决时,C单位提出准备组成联合体投标,经C单位的法定代表人私下活动,建设单位同意让C与A联合承包工程,并明确向A暗示,如果不接受这个投标方案,则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程,同意了与C联合承包该工程,并同意将停车楼交给C单位施工,于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》,A与C也签订了联合承包工程的协议。 1.在上述招标过程中,作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在? 2.从上述背景资料来看,A和C组成的投标联合体是否有效?为什么? 3.通常情况下,招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?
4
某大型商品房建设项目开始组织工程施工招标,招标人对招标过程的时间及内容安排如下: (1)2010年12月27日(周一)发布招标公告,并规定2010年12月28日至2011年1月3日9:00~17:00发售招标文件。 (2)投标人购买招标文件时应同时提交投标保证金80万元人民币,方式为现金、支票或者银行汇票。 (3)2011年1月7日16:00为投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间。 (4)2011年1月8日9:00组织现场踏勘。 (5)2011年1月8日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知。 (6)2011年1月23日9:00为递交投标文件截止时间。 (7)2011年1月23日9:00开标,同时从专家库中抽取4名专家,与招标人代表组建6人评标委员会,并向所有递交了投标文件的投标人公示评标委员会人员名单。 1.指出上述招标程序中的不妥之处,逐一说明理由。 2.依法必须招标的项目中,关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括哪些?
5
某建设单位准备建一座图书馆,建筑面积5000m2,预算投资400万元,建设工期为10 个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华 人民共和国建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政管理部门提交 了招标申请书且得到了批准。 建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。 由于该工程在设计上比较复杂,根据当地建设局的建议,对参加投标单位的主体要求 是最低不得低于二级资质。 拟参加此次投标的五家单位中A、B、D为二级资质,C单位为三级资质,E单位为一 级资质。而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚,建设单位招标工作领导小 组在资格预审时出现了分歧。正在犹豫不决时,C单位提出准备组成联合体投标,经C单 位的法定代表人私下活动,建设单位同意让C与A联合承包工程,并明确向A暗示,如果 不接受这个投标方案,则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程,同意了与C 联合承包该工程,并同意将停车楼交给C单位施工,于是A和C联合投标获得成功。A与 建设单位签订了《建设工程施工合同》,A与C也签订了联合承包工程的协议。 1.在上述招标过程中,作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在? 2.从上述背景资料来看,A和C组成的投标联合体是否有效?为什么? 3.通常情况下,招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?
6
政府投资的某工程,某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务,该工程 采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件: 事件1:工程招标时,A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审,并在投 标截止时间前提交了投标文件。评标时,发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章,但没 有投标单位法定代表人签字,只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否 可由被授权人签字没有具体规定);B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报 价,分析其原因是施工工艺落后造成的;C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为 投标工期,但在投标文件中明确表示如果中标,合同工期按定额工期400天签订;D投标 单位投标文件中的总价金额汇总有误。 事件2:经评标委员会评审,推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通 知书发出前,建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价,以价格低者为中 标单位,按原投标价签订施工合同后,建设单位与中标单位再次以新报价签订协议书,作 为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥,并提出了不同意见,建设单 位最终接受了监理单位的意见,确定G投标单位为中标单位。 1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效。说明理由。 2.事件2中,建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定?
7
某房地产公司计划在北京开发某住宅项目,采用公开招标的形式,有A、B、C、D、E、F、G、H8家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定:2012年9月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时,需投标单位提供投标保证金20万元。 在2012年9月20日,A、B、C、D、F、G6家投标单位在下午17:30前将投标文件送达,E单位在次日上午8:00送达,招标人对其作废标处理。H公司在9月20日从邮局寄出投标文件,招标人于9月21日收到,招标方认为该投标文件为无效投标文件。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。 在9月20日上午10:25时,B公司向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。在9月20日下午13:25时,G公司在投标截止日期之前报送的新报价方案在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案,经项目经理签字后递送投标书。 开标时,由招标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封,并宣读了A、B、C、D、F承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。 在开标过程中,招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章,没有法定代表人印章或签字,招标人对其作废标处理。 评标委员会委员由招标人直接确定,共有4人组成,其中招.标人代表2人,经济专家1人,技术专家1人。 招标人委托评标委员会确定中标人,经过综合评定,评标委员会确定A单位为中标单位。 1.在招标投标过程中有何不妥之处?说明理由。 2.招标人对E公司和H公司投标书的处理是否正确?理由是什么? 3.B公司向招标人递交的书面说明是否有效?G公司的新报价方案是否有效? 4.该项目在评标过程中的做法是否妥当?为什么? 5.在哪些情形下可以否决其投标?
8
某医院决定投资一亿余元,兴建一幢现代化的住院综合楼,其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位,但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求,也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2011年10月6日招标公告发出后,共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定2011年10月30日为提交投标文件的截止时间,2011年11月3日举行开标会。其中,E单位在2011年10月30日提交了投标文件,但2011年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果,某所编制的标底高达6200多万元,与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下,与标底相差1000万余元,引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉,称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定,多计漏算多项材料价格,并夸大了工程量,使标底高出实际估算近1000万元。同时,D单位向某医院要求撤回投标文件。为此,该院请求省建委对原标底进行复核。2012年1月28日,被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核报告,证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题,复核标底额与原标底额相差近1000万元。 由于上述问题久拖不决,导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工,该院在获得了省建委的同意后,更改了中标金额和工程结算方式,确定某省某公司为中标单位。 1.上述招标投标程序中,有哪些不妥之处?请说明理由。 2.E单位的投标文件应当如何处理?为什么? 3.对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理?为什么? 4.问题久拖不决后,某医院能否要求重新进行招标?为什么? 5.如果重新进行招标,给投标人造成的损失能否要求某医院赔偿?为什么?
9
...用公开招标的形式,有A...交投标文件的同时,需投...将投标文件送达,E单位...日上午8:00送达,招标人...按招标文件的规定提供了...价格下降5%的书面说明。...日期之前报送的新报价方案...原方案报价的同时提出报...价降低的新技术施工...理签字后递送投标书。 开...查投标文件的密封情况,...、F承包商的名称、投标...发现C单位的标袋密封处...公司投标书的处理是否正...?理由是什么? 3.B公司...招标人递交的书面说明是...效? G公司的新报价方案...评标过程中的做法是否妥...当?为什么? 5.在哪些...
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某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标,造价工程师测算确定该工程标底为4000万元,定额工期为540天。 在本工程招标的资格预审办法中规定,投标单位应满足以下条件:①取得营业执照的建筑施工企业法人;②二级以上施工企业;③有两项以上同类工程的施工经验;④本专业系统隶属企业;⑤近三年内没有因违约被起诉历史;⑥技术、管理人员满足工程施工要求;⑦技术装备满足工程施工要求;⑧具有不少于合同价20%的可为业主垫支的资金。 经招标小组研究后确定采用综合评分法评标,评分方法及原则如下: (1)“投标报价”满分为100分,按如下两个方面评分: ①报价与标底的偏差程度70分,按表1 -1的标准评分。 ②报价费用组成的合理性30分,评分结果如表1 -2所示。 (2)“施工组织与管理能力”满分为100分,其中工期40分,按以下方法评定:投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分,以比定额工期提前30天为准。每增加1天,扣减1分。其他项目评分结果如表1-2所示。 (3)“业绩与信誉”满分为100分,评分结果如表1-2所示。 评标方法中还规定,“投标报价”、“施工组织与管理能力”和“业绩与信誉”三方面的得 分值均不得低于60分,低于60分者淘汰。 对以上三方面进行综合评分时,投标报价的权重为0.5,施工组织管理能力的权重为 0.3,业绩与信誉的权重为0.2。 共有A、B、C、D、E五家单位参加投标,其中C投标单位在投标截止日前一天,采取突然降价方法,将直接费用3290万元降到了 3230万元,并相应地调整了部分费率;措施费费率9.73% ,间接费费率4. 39%,利润率3. 93%,税率3. 51%。C单位根据以上数据进 行了报价(取整到10万元),并确定了工期为520天。 开标后,评标组对5家投标单位进行了评审,部分结果如表1-2所示。
1
2
3
4
5
6